Προωθούνται ριζικές αλλαγές στο σύστημα προμηθειών του κράτους. Θα δοθεί.....
η δυνατότητα συμμετοχής σε διαγωνισμούς και σε μικρομεσαίες χωρίς
φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα. Εξαιρούνται ως το 2017 οι
διαγωνισμοί για δημόσια έργα.
Δυνατότητα ακόμη και στους μικρομεσαίους
επιχειρηματίες που δεν έχουν ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα να
συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς του δημοσίου αναμένεται ότι θα
περιλαμβάνεται στο νέο πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις που θα τεθεί
σε εφαρμογή σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα της Κυβέρνησης από την 1η
Μαρτίου του 2016.
Σύμφωνα με όσα δήλωσε το μεσημέρι της Τετάρτης ο γενικός γραμματέας Εμπορίου και Καταναλωτή κ. Αντώνης Παπαδεράκης
κατά τη διάρκεια συνέντευξης τύπου για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών
Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.ΣΗ.ΔΗ.Σ.), το νομοσχέδιο θα τεθεί σε δημόσια
διαβούλευση εντός του μήνα και θα πάει προς ψήφιση στη Βουλή τον
Φεβρουάριο.
Απώτερος στόχος με βάση και την μνημονίακη υποχρέωση η
χώρα να αποκτήσει ενιαίο πλαίσιο και προδιαγραφές για τους κρατικούς
διαγωνισμούς (προϊόντα, υπηρεσίες, δημόσια έργα) που θα καθορίζει τους
κανόνες διενέργειας των συμβάσεων.
Σε ότι αφορά το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων
στο οποίο έχουν υπαχθεί ηλεκτρονικά όλοι οι φορείς από την 1η/10/2015
και διενεργούνται μέσω αυτού όλοι οι διαγωνισμοί αξίας άνω των 60.000
ευρώ εξαιρούνται οι διαγωνισμοί για τα δημόσια έργα. Η εξαίρεση αυτή η
οποία ζητήθηκε υπουργείο Υποδομών θα ισχύσει έως και τις 30 Απριλίου του
2017.
Πάντως όπως είπε ο Γενικός Γραμματέας «στο τέλος του 2017
θα έχουμε ένα εντελώς διαφορετικό τρόπο λειτουργίας για το σύστημα
δημοσίων προμηθειών σε σχέση με το σημερινό οι σκοτεινές ζώνες του
οποίου ενισχύουν τη διαπλοκή επιχειρηματικών συμφερόντων και εκτρέφει
ένα σύστημα κρατικοδίαιτων επιχειρηματιών με μοναδικό πελάτη το κράτος,
ενώ χιλιάδες άλλες εταιρείες αποκλείονται».
Σύμφωνα με τον ίδιο με το νέο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων –σ.σ. εκτιμάται ότι το ύψος του με βάση τα στοιχεία του 2014 στα 18,5 δισ. ευρώ- θα επιταχυνθούν οι διαδικασίες των διαγωνισμών, στόχος είναι να μειωθεί το κόστος με τον έλεγχο των υπερτιμολογήσεων.
«Το
δημόσιο συνήθως αγοράζει ακριβά και από λίγους λόγω του πολυδαίδαλου
νομοθετικού συστήματος των πολυπληθών προδιαγραφών, των προβληματικών
διακηρύξεων ως αποτέλεσμα των σύνθετων προδιαγραφών, με ελλιπή
δημοσιότητα προσκλήσεων και διακηρύξεων, με καθυστερήσεις στην πληρωμή
και όλες αυτές οι δυσλειτουργίες - οι σκοτεινές ζώνες - ωφελούν
συμφέροντα. Δεν μπορεί όμως να υπάρχουν επιχειρήσεις με μοναδικό πελάτη
το κράτος και χιλιάδες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που δεν μπορούν
να ενταχθούν στο σύστημα. Αυτό θέλουμε να αλλάξουμε» ανέφερε ο γενικός
γραμματέας ενώ σημείωσε πως σήμερα ο μέσος χρόνος διαγωνισμού και
εκτέλεσης είναι 110 μέρες αν και υπάρχουν και ακραίες περιπτώσεις που
διαρκούν διαγωνισμοί δύο και τρία χρόνια.
Σε ότι αφορά τη
δυνατότητα που θα παρέχεται σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις με μικρές
οφειλές σε δημόσιο και ασφαλιστικά ταμεία να συμμετάσχουν στους
διαγωνισμούς, ο κ. Παπαδεράκης δεν προσδιόρισε ποιο θα είναι το ύψος
αυτών των οφειλών ή η μεθοδολογία για τη συμμετοχή αυτών των
επιχειρήσεων στη διαδικασία.
Οι βασικοί άξονες
1. Ενοποίηση του κανονιστικού πλαισίου των Δημοσίων Συμβάσεων
2.
Οι προθεσμίες θα είναι μικρότερες για τις διαγωνιστικές διαδικασίες από
52 μέρες που χρειάζονται σήμερα θα γίνουν 32 ή και 30 και θα γίνεται
και σύντμηση στις 15 μέρες αν υπάρχει προδημοσίευση διαγωνισμού.
3. Περιορισμός του αριθμού των αναθετουσών αρχών από 4.500-5.000 που είναι σήμερα. Στόχος είναι να μείνουν περί τις 1.000.
4. Θα υπάρχει ανεξάρτητη αρχή για τις προσφυγές. Αφορά σε εξωδικαστικό μηχανισμό που διαμορφώνει το υπουργείο Δικαιοσύνης.
5.
Υποχρεωτική διαίρεση των διαγωνισμών με διαφορά κριτήρια πχ γεωγραφικά
κλπ ώστε να διευκολυνθεί η συμμετοχή περισσότερων επιχειρήσεων.
6. Την απλοποίηση διαδικασιών υποβολής με ελάχιστα πιστοποιητικά και εκ των υστέρων κατάθεση
7.
Τη μείωση των προθεσμιών υποβολής προσφορών από τις 52 ημέρες σε 35 με
δυνατότητα περαιτέρω μείωσης σε 30 ή 15 αν υπάρχει προδημοσίευση
διαγωνισμού.
8. Τη δημιουργία νέων μορφών προμηθειών όπως
οι συμφωνίες πλαίσιο τετραετούς διάρκειας για συχνά χρησιμοποιούμενες
Υπηρεσίες του δημοσίου οι πράσινες συμβάσεις, οι κοινωνικές συμβάσεις
κ.λπ.
