Σε έναν υπέρ πάντων αγώνα για την πάταξη της φοροδιαφυγής πρόκειται να επιδοθεί το αμέσως προσεχές διάστημα η κυβέρνηση, ευελπιστώντας να εντάξει σημαντικό μέρος της παραοικονομίας στην επίσημη οικονομία, να ενισχύσει το κλίμα εμπιστοσύνης ανάμεσα στους πολίτες και την πολιτεία μέσω της παραδειγματικής τιμωρίας των μεγάλων φοροφυγάδων ...
και να αξιοποιήσει τα αποτελέσματα της προσπάθειας αυτής για μείωση της επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων. Το έναυσμα θα δοθεί από αυτή την εβδομάδα κιόλας με την παρουσίαση του σχεδίου για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, μέσω χιλιάδων ελέγχων και διασταυρώσεων, ταχύτερης απόδοσης της δικαιοσύνης, ορθολογικότερης διαχείρισης του φοροελεγκτικού μηχανισμού, αλλά και εκλογίκευσης προστίμων έτσι ώστε να καθίστανται εισπράξιμα.
Σε έναν υπέρ πάντων αγώνα για την πάταξη της φοροδιαφυγής πρόκειται να επιδοθεί το αμέσως προσεχές διάστημα η κυβέρνηση, ευελπιστώντας στην κρίσιμη αυτή δημοσιονομικά περίοδο να εντάξει σημαντικό μέρος της παραοικονομίας στην επίσημη οικονομία, να ενισχύσει το κλίμα εμπιστοσύνης ανάμεσα στους πολίτες και την πολιτεία μέσω της παραδειγματικής τιμωρίας των μεγάλων φοροφυγάδων και να αξιοποιήσει τα αποτελέσματα της προσπάθειας αυτής για μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των συνεπών φορολογουμένων.
Το έναυσμα πρόκειται να δοθεί από αυτή την εβδομάδα κιόλας, με την παρουσίαση του σχεδίου για την αντιμετώπιση του φοροδιαφυγής από το υπουργείο Οικονομικών, μέσω της πραγματοποίησης χιλιάδων ελέγχων, διασταυρώσεων, ταχύτερης απόδοσης της δικαιοσύνης, ορθολογικότερης διαχείρισης του φοροελεγκτικού μηχανισμού, αλλά και εκλογίκευσης προστίμων έτσι ώστε να καθίστανται εισπράξιμα.
Το έναυσμα πρόκειται να δοθεί από αυτή την εβδομάδα κιόλας, με την παρουσίαση του σχεδίου για την αντιμετώπιση του φοροδιαφυγής από το υπουργείο Οικονομικών, μέσω της πραγματοποίησης χιλιάδων ελέγχων, διασταυρώσεων, ταχύτερης απόδοσης της δικαιοσύνης, ορθολογικότερης διαχείρισης του φοροελεγκτικού μηχανισμού, αλλά και εκλογίκευσης προστίμων έτσι ώστε να καθίστανται εισπράξιμα.
Μπορεί στο μεσοπρόθεσμο πλαίσιο να μην υπάρχουν συγκεκριμένες προβλέψεις για έσοδα από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, πλην όμως η κυβέρνηση εκτιμά ότι τόσο το τρέχον έτος όσο και το επόμενο τα συνολικά έσοδα μπορεί να υπερβούν το 1,5% του ΑΕΠ. Η μηδενική πρόβλεψη οφείλεται στο γεγονός ότι η τρόικα συνεχίζει να αμφισβητεί την ικανότητα του ελεγκτικού μηχανισμού, όπως αυτός εμφανίζεται σήμερα, να πλήξει την παραβατικότητα και κατά συνέπεια οποιαδήποτε πρόβλεψη θα ήταν παρακινδυνευμένη.
Με βάση, πάντως, την κυβερνητική στόχευση, το τρέχον έτος εκτιμάται ότι είναι δυνατό να εισπραχθούν ακόμη και 1,5 δισ. ευρώ από την πάταξη της φοροδιαφυγής, ενώ οι εισπράξεις δεν αποκλείεται να εκτιναχθούν ακόμη και πάνω από τα 3 δισ. ευρώ το 2012, εφόσον εφαρμοσθούν στο ακέραιο όλες οι δράσεις που θα προβλέπει το εθνικό επιχειρησιακό πρόγραμμα.
Το σχέδιο προβλέπει τη ριζική αναδιάρθρωση του φορολογικού μηχανισμού μέσω του κλεισίματος και τις συγχωνεύσεις των εφοριών, τον εκσυγχρονισμού του φοροελεγκτικού μηχανισμού μέσω της τεχνικής βοήθειας του ιδιωτικού τομέα αλλά και της στελέχωσης των νευραλγικών υπηρεσιών με νέο προσωπικό, την πλήρη λειτουργία των φορολογικών δικαστηρίων για την γρήγορη επίλυση των φορολογικών διαφορών και βεβαίως μία νέα γενιά ελέγχων που θα βασίζεται στην εμπειρία των παρελθόντων ετών, αλλά θα λαμβάνει υπόψη και τις νέες μεθόδους παραβατικότητας.
Η ΑΤΖΕΝΤΑ ΤΗΣ ΕΦΟΡΙΑΣ
Σε πρώτη φάση η ατζέντα της εφορίας για την ενίσχυση των εσόδων προβλέπει μία σειρά δράσεων για την κινητοποίηση του φοροελεγκτικού μηχανισμού, οι οποίες θα πρέπει να υλοποιούνται σταδιακά από τον τρέχοντα κιόλας μήνα μέχρι το τέλος του έτους. Οι δράσεις αυτές, οκτώ στον αριθμό, προβλέπουν:
1. Την κατάρτιση μεσοπρόθεσμου στρατηγικού πλαισίου στρατηγικής για την αναμόρφωση της φορολογικής διοίκησης (Ιούλιος).
2. Τη σύσταση νέας γενικής διεύθυνσης για τη συλλογή των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο από τους φορολογούμενους με υψηλά εισοδήματα (Σεπτέμβριος).
3. Τη λειτουργία φορολογικών δικαστηρίων (Σεπτέμβριος).
4. Την ολοκλήρωση 75 πλήρων ελέγχων και των 225 ελέγχων ΦΠΑ στους φορολογούμενους με τα υψηλότερα εισοδήματα (Δεκέμβριος).
5. Την είσπραξη του 20% όλων των βεβαιωμένων φόρων και προστίμων (Δεκέμβριος).
6. Την είσπραξη του 5% των βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο που θεωρούνται εισπράξιμες και οι οποίες εκτιμάται ότι ανέρχονται συνολικά σε 8 δισ. ευρώ (Δεκέμβριος).
7. Τη διενέργεια 1.000 ελέγχων ΦΠΑ σε μη ταξινομημένους φορολογούμενους που έχουν εντοπιστεί (Δεκέμβριος).
8. Την είσπραξη του 20% όλων των βεβαιωμένων φόρων και προστίμων από νέους ελέγχους ΦΠΑ σε μη ταξινομημένους υπόχρεους εντός τριών μηνών από την ημερομηνία βεβαίωσης.
ΠΟΙΟΙ ΘΑ ΕΛΕΓΧΘΟΥΝ
Το νέο ελεγκτικό δόγμα θα ενσωματώνει όλες τις δράσεις του τριετούς εθνικού επιχειρησιακού προγράμματος για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που είχε ξεκινήσει να καταρτίζεται από τον περασμένο Μάιο, θέτοντας στο στόχαστρο καταθέτες εξωτερικού, οφειλέτες με μεγάλη ακίνητη περιουσία, εισηγμένες στο ΧΑ επιχειρήσεις, offshore, συγκεκριμένες ομάδες ελεύθερων επαγγελματιών (γιατροί, δικηγόροι, λογιστές, μηχανικοί, καλλιτέχνες κ.λπ.) και γενικότερα όλους όσοι διαθέτουν μεγάλη περιουσία που δεν δικαιολογείται από τα δηλωθέντα εισοδήματα. Με βάση το σχέδιο αυτό θα διενεργηθούν:
- Προληπτικοί έλεγχοι, στο 6% των επιχειρήσεων, σχετικά με την έκδοση αποδείξεων και την επιχειρηματική τους δραστηριότητα.
- Έλεγχοι από το γραφείο των ΔΟΥ ή του ΣΔΟΕ στο 30% των επιχειρήσεων.
- Έλεγχοι από 40 συνεργεία σε υποθέσεις φορολογούμενων αυξημένου κινδύνου με βάση τα στοιχεία που προκύπτουν από τις διασταυρώσεις.
- Συνοπτικοί έλεγχοι σε επιχειρήσεις και επιτηδευματίες που δεν συμμετείχαν στην εθελουσία περαίωση των φορολογικών υποθέσεων. Θα ελεγχθούν έως 8% των φορολογούμενων αυτών.
- Έλεγχοι στο 8% των φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα.
- Ειδικοί έλεγχοι στο 10% των επιχειρήσεων που απαιτούν ειδική τεχνογνωσία (διαφημιστικές, ηλεκτρονικού εμπορίου κ.λπ.).
- Έλεγχοι για την καταβολή φόρου μεγάλης ακίνητης περιουσίας σε 10.000 φορολογούμενους.
- Ηλεκτρονικοί έλεγχοι στο 40% των μεγάλων επιχειρήσεων από διαπεριφερειακά ελεγκτικά κέντρα.
- Έλεγχοι μεταφοράς κεφαλαίου στο εξωτερικό με βάση τα στοιχεία των τραπεζών. Θα ελεγχθούν τουλάχιστον το 15% των περιπτώσεων.
- Έμμεσος προσδιορισμός του ΦΠΑ τουλάχιστον στο 20% των επιχειρήσεων που δεν τον αποδίδουν.
- Είσπραξη 200 εκατομμυρίων ευρώ το 2011 μέσω αναγκαστικών μέτρων από ληξιπρόθεσμες οφειλές.
- Έλεγχοι σε 1.137 μεγάλες επιχειρήσεις και εγκαθίδρυση συστήματος προειδοποίησης και παρακολούθησης όσων παρέλειψαν να υποβάλουν δηλώσεις ΦΠΑ. Η εφαρμογή του συστήματος αυτού θα γίνει για 145.000 φορολογούμενους το 2011.
- Έλεγχοι σε 1.700 φυσικά πρόσωπα και επιτηδευματίες που απέκρυψαν εισοδήματα από εμπορικού χαρακτήρα αγοραπωλησίες ακινήτων.
- Έλεγχοι στο πόθεν έσχες 150 φυσικών προσώπων που εμφανίζουν μεγάλη διαφορά δηλωθέντος εισοδήματος και περιουσιακών στοιχείων.
- Έλεγχοι σε 9.173 φυσικά πρόσωπα που δεν υπέβαλαν φόρο μεγάλης ακίνητης περιουσίας το 2007.
- Έλεγχοι σε φυσικά πρόσωπα που δεν δήλωσαν τη δαπάνη κτήσης ενός τουλάχιστον ακινήτου καθώς και σε φυσικά πρόσωπα υποκρυπτόμενα σε εξωγχώριες εταιρείες.
- Έλεγχοι σε επιχειρήσεις που δεν έχουν υποβάλει δηλώσεις φόρου προστιθέμενης αξίας και άλλων παρακρατούμενων φόρων. Θα ελεγχθούν 2.000 επιχειρήσεις με στόχο να εισπραχθούν από πρόστιμα περίπου 150 εκατομμύρια ευρώ.
- Πεντακόσιοι έλεγχοι σε γιατρούς, δικηγόρους, λογιστές, μηχανικούς, καλλιτέχνες και άλλους ελεύθερους επαγγελματίες κατά τους οποίους το εκτιμώμενο ύψος προστίμων και πρόσθετων φόρων, ανέρχεται σε 200 εκατομμύρια ευρώ.
- Έλεγχοι σε 1.500 ιδιοκτήτες επαγγελματικών σκαφών και σκαφών αναψυχής με εκτιμώμενο ύψος ΦΠΑ και άλλων φόρων 300 εκατομμύρια ευρώ.
- Έλεγχοι σε περιπτώσεις επιχειρήσεων με κατασχεθέντα φορολογικά βιβλία και στοιχεία με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 3,5 δισ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε επιχειρήσεις με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 200 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 100 περιπτώσεις προμηθειών του Δημοσίου στους τομείς υγείας και των εξοπλισμών με εκτιμώμενο ύψους προστίμων 100 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 9.000 επιχειρήσεις ψυχαγωγίας και εστίασης με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 75 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 2.350 περιπτώσεις διακίνησης προϊόντων που υπόκεινται στον ειδικό φόρο κατανάλωσης με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 135 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 100 εξωχώριες εταιρείες που κατέχουν ακίνητα στην Ελλάδα με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 80 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 150 περιπτώσεις διάπραξης οικονομικών εγκλημάτων που σχετίζονται με επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 75 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 200 επιχειρήσεις του κατασκευαστικού κλάδου με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 300 εκατ. ευρώ.
Η ΑΤΖΕΝΤΑ ΤΗΣ ΕΦΟΡΙΑΣ
Σε πρώτη φάση η ατζέντα της εφορίας για την ενίσχυση των εσόδων προβλέπει μία σειρά δράσεων για την κινητοποίηση του φοροελεγκτικού μηχανισμού, οι οποίες θα πρέπει να υλοποιούνται σταδιακά από τον τρέχοντα κιόλας μήνα μέχρι το τέλος του έτους. Οι δράσεις αυτές, οκτώ στον αριθμό, προβλέπουν:
1. Την κατάρτιση μεσοπρόθεσμου στρατηγικού πλαισίου στρατηγικής για την αναμόρφωση της φορολογικής διοίκησης (Ιούλιος).
2. Τη σύσταση νέας γενικής διεύθυνσης για τη συλλογή των ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο από τους φορολογούμενους με υψηλά εισοδήματα (Σεπτέμβριος).
3. Τη λειτουργία φορολογικών δικαστηρίων (Σεπτέμβριος).
4. Την ολοκλήρωση 75 πλήρων ελέγχων και των 225 ελέγχων ΦΠΑ στους φορολογούμενους με τα υψηλότερα εισοδήματα (Δεκέμβριος).
5. Την είσπραξη του 20% όλων των βεβαιωμένων φόρων και προστίμων (Δεκέμβριος).
6. Την είσπραξη του 5% των βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο που θεωρούνται εισπράξιμες και οι οποίες εκτιμάται ότι ανέρχονται συνολικά σε 8 δισ. ευρώ (Δεκέμβριος).
7. Τη διενέργεια 1.000 ελέγχων ΦΠΑ σε μη ταξινομημένους φορολογούμενους που έχουν εντοπιστεί (Δεκέμβριος).
8. Την είσπραξη του 20% όλων των βεβαιωμένων φόρων και προστίμων από νέους ελέγχους ΦΠΑ σε μη ταξινομημένους υπόχρεους εντός τριών μηνών από την ημερομηνία βεβαίωσης.
ΠΟΙΟΙ ΘΑ ΕΛΕΓΧΘΟΥΝ
Το νέο ελεγκτικό δόγμα θα ενσωματώνει όλες τις δράσεις του τριετούς εθνικού επιχειρησιακού προγράμματος για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που είχε ξεκινήσει να καταρτίζεται από τον περασμένο Μάιο, θέτοντας στο στόχαστρο καταθέτες εξωτερικού, οφειλέτες με μεγάλη ακίνητη περιουσία, εισηγμένες στο ΧΑ επιχειρήσεις, offshore, συγκεκριμένες ομάδες ελεύθερων επαγγελματιών (γιατροί, δικηγόροι, λογιστές, μηχανικοί, καλλιτέχνες κ.λπ.) και γενικότερα όλους όσοι διαθέτουν μεγάλη περιουσία που δεν δικαιολογείται από τα δηλωθέντα εισοδήματα. Με βάση το σχέδιο αυτό θα διενεργηθούν:
- Προληπτικοί έλεγχοι, στο 6% των επιχειρήσεων, σχετικά με την έκδοση αποδείξεων και την επιχειρηματική τους δραστηριότητα.
- Έλεγχοι από το γραφείο των ΔΟΥ ή του ΣΔΟΕ στο 30% των επιχειρήσεων.
- Έλεγχοι από 40 συνεργεία σε υποθέσεις φορολογούμενων αυξημένου κινδύνου με βάση τα στοιχεία που προκύπτουν από τις διασταυρώσεις.
- Συνοπτικοί έλεγχοι σε επιχειρήσεις και επιτηδευματίες που δεν συμμετείχαν στην εθελουσία περαίωση των φορολογικών υποθέσεων. Θα ελεγχθούν έως 8% των φορολογούμενων αυτών.
- Έλεγχοι στο 8% των φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα.
- Ειδικοί έλεγχοι στο 10% των επιχειρήσεων που απαιτούν ειδική τεχνογνωσία (διαφημιστικές, ηλεκτρονικού εμπορίου κ.λπ.).
- Έλεγχοι για την καταβολή φόρου μεγάλης ακίνητης περιουσίας σε 10.000 φορολογούμενους.
- Ηλεκτρονικοί έλεγχοι στο 40% των μεγάλων επιχειρήσεων από διαπεριφερειακά ελεγκτικά κέντρα.
- Έλεγχοι μεταφοράς κεφαλαίου στο εξωτερικό με βάση τα στοιχεία των τραπεζών. Θα ελεγχθούν τουλάχιστον το 15% των περιπτώσεων.
- Έμμεσος προσδιορισμός του ΦΠΑ τουλάχιστον στο 20% των επιχειρήσεων που δεν τον αποδίδουν.
- Είσπραξη 200 εκατομμυρίων ευρώ το 2011 μέσω αναγκαστικών μέτρων από ληξιπρόθεσμες οφειλές.
- Έλεγχοι σε 1.137 μεγάλες επιχειρήσεις και εγκαθίδρυση συστήματος προειδοποίησης και παρακολούθησης όσων παρέλειψαν να υποβάλουν δηλώσεις ΦΠΑ. Η εφαρμογή του συστήματος αυτού θα γίνει για 145.000 φορολογούμενους το 2011.
- Έλεγχοι σε 1.700 φυσικά πρόσωπα και επιτηδευματίες που απέκρυψαν εισοδήματα από εμπορικού χαρακτήρα αγοραπωλησίες ακινήτων.
- Έλεγχοι στο πόθεν έσχες 150 φυσικών προσώπων που εμφανίζουν μεγάλη διαφορά δηλωθέντος εισοδήματος και περιουσιακών στοιχείων.
- Έλεγχοι σε 9.173 φυσικά πρόσωπα που δεν υπέβαλαν φόρο μεγάλης ακίνητης περιουσίας το 2007.
- Έλεγχοι σε φυσικά πρόσωπα που δεν δήλωσαν τη δαπάνη κτήσης ενός τουλάχιστον ακινήτου καθώς και σε φυσικά πρόσωπα υποκρυπτόμενα σε εξωγχώριες εταιρείες.
- Έλεγχοι σε επιχειρήσεις που δεν έχουν υποβάλει δηλώσεις φόρου προστιθέμενης αξίας και άλλων παρακρατούμενων φόρων. Θα ελεγχθούν 2.000 επιχειρήσεις με στόχο να εισπραχθούν από πρόστιμα περίπου 150 εκατομμύρια ευρώ.
- Πεντακόσιοι έλεγχοι σε γιατρούς, δικηγόρους, λογιστές, μηχανικούς, καλλιτέχνες και άλλους ελεύθερους επαγγελματίες κατά τους οποίους το εκτιμώμενο ύψος προστίμων και πρόσθετων φόρων, ανέρχεται σε 200 εκατομμύρια ευρώ.
- Έλεγχοι σε 1.500 ιδιοκτήτες επαγγελματικών σκαφών και σκαφών αναψυχής με εκτιμώμενο ύψος ΦΠΑ και άλλων φόρων 300 εκατομμύρια ευρώ.
- Έλεγχοι σε περιπτώσεις επιχειρήσεων με κατασχεθέντα φορολογικά βιβλία και στοιχεία με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 3,5 δισ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε επιχειρήσεις με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 200 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 100 περιπτώσεις προμηθειών του Δημοσίου στους τομείς υγείας και των εξοπλισμών με εκτιμώμενο ύψους προστίμων 100 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 9.000 επιχειρήσεις ψυχαγωγίας και εστίασης με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 75 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 2.350 περιπτώσεις διακίνησης προϊόντων που υπόκεινται στον ειδικό φόρο κατανάλωσης με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 135 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 100 εξωχώριες εταιρείες που κατέχουν ακίνητα στην Ελλάδα με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 80 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 150 περιπτώσεις διάπραξης οικονομικών εγκλημάτων που σχετίζονται με επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 75 εκατ. ευρώ.
- Έλεγχοι σε 200 επιχειρήσεις του κατασκευαστικού κλάδου με εκτιμώμενο ύψος προστίμων 300 εκατ. ευρώ.
ΡΕΠΟΡΤΑΖ: Γ. ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ
Πηγή kerdos
