Πολυνομοσχέδιο: Σαρωτικές αλλαγές στη φορολογία

Διευρύνεται η περαίωση, παρέχεται «αμνηστία», αλλαγές στο ασφαλιστικό των δημοσίων υπαλλήλων και στους μισθούς

Διευρύνεται η περαίωση με στόχο να συμπεριλάβει περισσότερες επιχειρήσεις, παρέχεται και αμνηστία σε όσους «ξέχασαν» να υποβάλουν φορολογικές δηλώσεις έως και το 2010, για αντικείμενα εισοδήματος, ΦΠΑ ακινήτων και άλλων εμμέσων φόρων, ενώ μπαίνουν ιδιώτες στο φοροεισπρακτικό μηχανισμό και ανατίθενται σε ομάδες δικηγόρων ο εντοπισμός περιουσιακών στοιχείων οφειλετών.

Το πολυνομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή από τον υπουργό Οικονομικών, Ευάγγελο Βενιζέλο, και σύντομα θα αποτελέσει νόμο του κράτους

Οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις ενσωματώνονται στο πολυνομοσχέδιο....

του υπουργείου Οικονομικών, που κατατέθηκε στη Βουλή και σύντομα θα αποτελέσουν νόμο του κράτους.

Όπως αναφέρεται στην εισηγητική έκθεση, δίνεται η δυνατότητα να υπαχθούν στις διατάξεις των άρθρων 1-13 του ν. 3888/2010 ένας μεγαλύτερος αριθμός επιτηδευματιών, εφόσον δεν προκύπτουν επιβαρυντικά στοιχεία από τον έλεγχο του γραφείου και αυτό θα έχει θετική επίπτωση στα έσοδα του Δημοσίου και επιπλέον θα απελευθερώσει ελεγκτικό δυναμικό το οποίο θα μπορέσει να ασχοληθεί με τον έλεγχο σοβαρότερων υποθέσεων και επιτηδευματιών που θα προκύψουν εντός του δείγματος, μέσω ανάλυσης κινδύνου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 80 του Ν. 3842/2010.

Παράλληλα με άλλη διάταξη, δίνεται η δυνατότητα στους φορολογούμενους να υποβάλλουν φορολογικές δηλώσεις για εισοδήματα που αποκτήθηκαν μέχρι και τη χρήση του 2010 και τα οποία δεν δηλώθηκαν ή δηλώθηκαν ανακριβώς, χωρίς πρόστιμα και προσαυξήσεις.

Ο χρόνος υποβολής των δηλώσεων είναι μέχρι το τέλος του μεθεπόμενου μήνα από τη δημοσίευση στο ΦΕΚ του παρόντος νόμου. Για το φόρο που οφείλεται με τις ανωτέρω δηλώσεις, δεν επιβάλλεται πρόσθετος φόρος, εφόσον αυτός καταβληθεί εφάπαξ, ενώ αν η κύρια οφειλή καταβληθεί σε δόσεις, αυτή προσαυξάνεται με την επιβολή πρόσθετου φόρου 10% για τις περιπτώσεις για τις οποίες η φορολογική υποχρέωση γεννήθηκε μέχρι και τις 31 Δεκεμβρίου 2009 και 3% για τις περιπτώσεις που η φορολογική υποχρέωση γεννήθηκε μέχρι και την έναρξη ισχύος του παρόντος. Επίσης, σε περίπτωση που με τις εν λόγω δηλώσεις δεν προκύπτει φόρος για καταβολή, δεν επιβάλλεται πρόστιμο.

Η ρύθμιση καλύπτει φόρους όπως ΦΠΑ, εισοδήματα αυτοτελώς φορολογούμενα, φόρους υπεραξίας ακινήτων, παρακρατούμενους φόρους, φόρο συγκέντρωσης κεφαλαίων, μεταβίβασης ακινήτων, φόρους κληρονομικών, γονικών παροχών, δωρεών ή προικών κ.λπ.

Θα εκδίδεται εκκαθαριστικό σημείωμα που αποστέλλεται στον υπόχρεο και τα ποσά που βεβαιώνονται θα καταβάλλονται σε τρεις δόσεις.

Με άλλες διατάξεις του νομοσχεδίου:

* Καταργείται η μείωση των προστίμων (άρθρο 4 του ν.3610/2007) που προβλέπονταν ότι εφόσον ο φορολογούμενος επιλεγεί για προσωρινό ή τακτικό έλεγχο μπορούσε να υποβάλει αρχικές ή συμπληρωματικές δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος, ΦΠΑ και λοιπών φορολογιών, τελών και εισφορών, με μείωση στο 1/2 των πρόσθετων φόρων που προβλέπονται επί εκπροθέσμων δηλώσεων.

Όπως εξηγεί το ΥΠΟΙΚ, από τη μέχρι τώρα εφαρμογή της διάταξης προκύπτει ότι είχε ως αποτέλεσμα την αναβολή των φορολογικών υποχρεώσεων των φορολογουμένων, προκειμένου να επωφεληθούν των μειωμένων προσαυξήσεων και προστίμων, καθώς και την επιμήκυνση του χρόνου της ελεγκτικής διαδικασίας.

* Παρατείνεται η προθεσμία παραγραφής των φορολογικών υποθέσεων που λήγει στις 31.12.2011 μέχρι και 31.12.2012, λόγω του μεγάλου αριθμού παραγραφόμενων υποθέσεων. H προτεινόμενη παράταση του χρόνου παραγραφής κρίνεται αναγκαία λόγω αντικειμενικής δυσχέρειας ελέγχου των υποθέσεων των παραγραφόμενων χρήσεων μέχρι 31.12.2011, εξαιτίας και της ενασχόλησης των ΔΟΥ και των ελεγκτικών κέντρων κυρίως με τη διενέργεια προσωρινών ελέγχων (ΦΠΑ κ.λπ.) στο πλαίσιο της εντατικοποίησης των προσωρινών και προληπτικών ελέγχων, αλλά και των διασταυρώσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη.

* Μετά από ειδικές διασταυρώσεις της ΓΓΠΣ, θα εκδίδονται ειδικά εκκαθαριστικά και θα αποστέλλονται στους υπόχρεους, που δραστηριοποιούνται σε τομείς, με έφεση στη φοροδιαφυγή. Μεταξύ αυτών, στην αιτιολογική έκθεση κατονομάζονται οι τόκοι καταθέσεων εξωτερικού. Θα εκδίδεται εκκαθαριστικό σημείωμα που αποστέλλεται στον υπόχρεο και τα ποσά που βεβαιώνονται καταβάλλονται σε τρεις δόσεις.

* Δεν θα αποστέλλονται πλέον εκκαθαριστικά σημειώματα ΦΑΠ σε ιδιοκτήτες που απαλλάσσονται (80% του συνόλου), ώστε να μειωθεί το κόστος.

* Παρέχεται η δυνατότητα «χορήγησης στοιχείων σε ιδιώτες που έχουν αναλάβει βάσει συμβάσεως κάποιο έργο έναντι του Δημοσίου για την υποβοήθηση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού».

* Παρέχεται εξουσιοδότηση στον υπουργό Οικονομικών για αναθέσεις έρευνας με στόχο τον εντοπισμό περιουσιακών στοιχείων υπόχρεων ή συνυπόχρεων προσώπων σε ελεγκτικές εταιρείες ή δικηγορικά γραφεία ή κοινοπραξίες τους.

* Προβλέπονται ρυθμίσεις για τα σκάφη που αποχαρακτηρίστηκαν από επαγγελματικά.

* Τα εκθεσιακά αυτοκίνητα των εμπόρων Ι.Χ. μπορούν να υπαχθούν στο καθεστώς της απόσυρσης.

* Παρατείνεται μέχρι και την 30/12/2011 το φορολογικό καθεστώς για τα αυτοκίνητα με προδιαγραφές «EURO 2004».

Προώθηση σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων

Το πλαίσιο των τουριστικών επενδύσεων με ειδική πρόβλεψη για τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, το καθεστώς των ΠΟΤΑ αλλά και το ειδικό χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό καθορίζονται με το νομοσχέδιο.

Στις ρυθμίσεις περί σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων μπορεί να υπάγονται, υπό προϋποθέσεις, και υφιστάμενα τουριστικά καταλύματα.

Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο εισάγει το θεσμό της τουριστικής κατοικίας στην Ελλάδα με τη μορφή σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων (mixed use resorts). Αναλυτικότερα, δίνεται σαφής ορισμός των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων και καθορίζεται το μέγιστο ποσοστό των δυνάμεων να μεταβιβασθούν ή εκμισθωθούν μακροχρονίως τμημάτων του σύνθετου τουριστικού καταλύματος και το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συνιδιοκτητών και τη λειτουργία του όλου συγκροτήματος.

Στο ίδιο άρθρο ορίζεται ότι στις ρυθμίσεις περί σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων μπορεί να υπάγονται, υπό προϋποθέσεις, και υφιστάμενα τουριστικά καταλύματα. Σημειώνεται ότι, εν όψει της ειδικής φύσεως του νέου αυτού τουριστικού προϊόντος, ο θεσμός της χρονομίσθωσης δεν εφαρμόζεται στα σύνθετα τουριστικά καταλύματα που εισάγονται με το σχέδιο νόμου.

Παράλληλα, καθορίζονται οι προϋποθέσεις για τη χωροθέτηση των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις του εκάστοτε χωροταξικού σχεδιασμού. Σημειώνεται ότι η χωροθέτηση σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων σε γήπεδα επιφανείας άνω των 800 στρεμ. είναι επιτρεπτή μόνο σε Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ).

Αποσαφηνίζεται, επίσης, ειδικώς για τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, το πολεοδομικό καθεστώς που τα διέπει και ιδίως ο συντελεστής δόμησης που είναι ενιαίος για το σύνολο του σύνθετου τουριστικού καταλύματος και αρκετά μικρότερος (0,15) από αυτός που ισχύει σήμερα για τις τουριστικές εγκαταστάσεις εκτός σχεδίου (0,20).

Ακόμα, ρυθμίζεται το πρόβλημα των πεπαλαιωμένων και εγκαταλελειμμένων τουριστικών καταλυμάτων που έχουν διακόψει τη λειτουργία τους τα τελευταία χρόνια.

Προβλέπεται η επιβολή ειδικού τέλους επιβάρυνσης του περιβάλλοντος, ενώ παράλληλα παρέχονται κίνητρα για κατεδάφιση παλαιών τουριστικών καταλυμάτων τα οποία συνδέονται με τη δυνατότητα δόμησης του ακινήτου με χρήση επίσης τουριστική. Παρέχεται η δυνατότητα για τη δημιουργία νέων τουριστικών συγκροτημάτων με συντελεστή δόμησης 0,05, τα οποία θα αποτελούνται από επιπλωμένες κατοικίες και θα συνοδεύονται από μια κατ' ελάχιστον ειδική τουριστική υποδομή.

Επίσης, αντιμετωπίζονται θέματα εφαρμογής του ισχύοντος ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό, τα οποία αφορούν κατά σειρά τη ρύθμιση της τύχης των τουριστικών επενδύσεων που είχαν ήδη εξοπλιστεί με άδειες των αρμοδίων αρχών κατά το χρόνο εγκρίσεως του άνω ειδικού πλαισίου των αιτήσεων επενδυτικών σχεδίων που είχαν υποβληθεί μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου 2008 και αφορούν στις πυρόπληκτες περιοχές.

Ρύθμιση για το ύψος των συντάξεων

Σύμφωνα με διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπεται ο επαναπροσδιορισμός του συνολικού ποσού της σύνταξης κατά τέτοιο τρόπο, ούτως ώστε να κατατείνει στο ίδιο αποτέλεσμα (δηλ. στο ίδιο συνολικό ποσό σύνταξης) με βάση όμως συνταξιοδοτικά «γνωρίσματα» (Μισθολογικό Κλιμάκιο και χιλιοστά) δημοσίου υπαλλήλου ή λειτουργού ο οποίος έχει συνταξιοδοτηθεί με βάση την ισχύουσα μέχρι 31.12.2007 (πριν την ισχύ του ν. 3029/2002) συνταξιοδοτική νομοθεσία.

Στο νομοσχέδιο προβλέπεται πλαφόν της μηνιαίας σύνταξης για όλους τους συνταξιούχους του Δημοσίου που λαμβάνουν και άλλη σύνταξη από το Δημόσιο ή από οποιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα κύριας ή επικουρικής ασφάλισης στο ακαθάριστο ποσό των μηνιαίων αποδοχών του Προέδρου του Αρείου Πάγου με 35 χρόνια υπηρεσίας.

Με το νομοσχέδιο παρέχεται το δικαίωμα σε όσους έχουν ασφαλισθεί για πρώτη φορά από 1.1.1993 και μετά, και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2013 και μετά, να λαμβάνουν σύνταξη με τη συμπλήρωση του 60ού έτους της ηλικίας τους υπό την προϋπόθεση ότι έχουν συμπληρώσει 40 έτη πλήρους πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας. Το προσλαμβανόμενο από 1.1.2011 προσωπικό στους δήμους υπάγεται στο ασφαλιστικό-συνταξιοδοτικό καθεστώς του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. 

ΠΗΓΗ  naftemporiki