Στη Βουλή με τροποποιήσεις το σχέδιο νόμου του υπουργείου Τουρισμού

Η Ολγα Κεφαλογιάννη το παρουσίασε στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων
Με τροποποιήσεις κατατέθηκε στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής το νομοσχέδιο «σκούπα» του υπουργείου Τουρισμού «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιοργάνωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις»....

Σύμφωνα με το tovima.gr , στο νομοσχέδιο ορίζονται οι οργανωμένοι υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων, τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, τα προϊόντα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας και των ξενώνων φιλοξενίας νέων, δίνεται η δυνατότητα της ένταξης σε καθεστώς δύο κλειδιών σε επιπλωμένες τουριστικές κατοικίες και τα μη νόμιμα μέχρι σήμερα ενοικιαζόμενα δωμάτια - διαμερίσματα, της μακροχρόνιας εκμίσθωσης ακινήτων ιδιοκτησίας των ΟΤΑ Α' και Β' βαθμού για τουριστικούς σκοπούς, ενώ συστήνονται και δύο διατομεακές συντονιστικές επιτροπές για θέματα τουρισμού.

Με αφορμή την κατάθεση του νομοσχεδίου η υπουργός Τουρισμού κυρία Ολγα Κεφαλογιάννη παρουσίασε στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων την Τρίτη το Εθνικό Σχέδιο. Το τελευταίο βασίζεται σε τέσσερις άξονες, την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και τη διευκόλυνση των επενδύσεων, τον εμπλουτισμό του τουριστικού προϊόντος, τη διασφάλιση της ποιότητας και την επένδυση στο εγχώριο ανθρώπινο δυναμικό. 

Η κυρία Κεφαλογιάννη υπογράμμισε ότι το νομοσχέδιο προωθεί πέντε μεταρρυθμιστικές πολιτικές: τη διαμόρφωση νέου προτύπου τουριστικής ανάπτυξης με στόχο την αναβάθμιση της ποιότητας του τουριστικού προϊόντος, τη συγκρότηση νέου θεσμικού πλαισίου για την άσκηση νέας τουριστικής πολιτικής, οργανωμένων τουριστικών αναπτύξεων, με σεβασμό στο περιβάλλον και εισαγωγή νέων τουριστικών προϊόντων, την προτεραιότητα στη δημιουργία σύνθετων και οργανωμένων τουριστικών αναπτύξεων, την απλούστευση των διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας και την αναδιάρθρωση του ΕΟΤ με σκοπό τη διευκόλυνση των επενδύσεων.

Αναλυτικά, στο νομοσχέδιο ορίζεται η έννοια του οργανωμένου υποδοχέα τουριστικών δραστηριοτήτων ως χώρου υποδοχής τουριστικών δραστηριοτήτων μεγάλης κλίμακας, ο οποίος καταλαμβάνει περιπτώσεις ήδη θεσμοθετημένων εργαλείων σχεδιασμού τουριστικής ανάπτυξης (ΠΟΤΑ, ΠΕΡΠΟ τουρισμού, ειδικά σχέδια ανάπτυξης δημοσίων ακινήτων και στρατηγικών επενδύσεων κ.λπ.). Ειδικότερα παρέχεται η δυνατότητα για την ανάπτυξη υποδοχέων σε νησιά μεγαλύτερα των 90 τ. χλμ., ενώ εισάγεται ανώτατος επιτρεπόμενος συντελεστής δόμησης 0,05.

Επίσης διευρύνεται το προϊόν των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων, ώστε να συμπεριλαμβάνονται πέρα από τις εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής (γκολφ, μαρίνες, συνεδριακά κέντρα κ.λπ.) και εγκαταστάσεις ειδικών μορφών τουρισμού, όπως μονάδες ιαματικής θεραπείας, κέντρα ιαματικού τουρισμού - θερμαλισμού, κέντρα αναζωογόνησης, κέντρα ευεξίας και κέντρα καταδυτικού τουρισμού. 

Επιτρέπεται η χρονομεριστική μίσθωση των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων, ενώ δίνεται η δυνατότητα και σε υφιστάμενα ξενοδοχειακά καταλύματα 4 ή 5 αστέρων να μετατρέπονται σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα και προτείνεται η αύξηση από το 20% στο 30% του ποσοστού της συνολικής δομημένης επιφάνειας του σύνθετου τουριστικού καταλύματος, των τουριστικών επιπλωμένων κατοικιών που μπορούν να πωληθούν ή να εκμισθωθούν μακροχρόνια, για υφιστάμενα ξενοδοχειακά καταλύματα τα οποία έχουν κατασκευασθεί σε γήπεδα μικρότερα των 150 στρεμμάτων.

Παράλληλα, αλλάζει η νομοθεσία για τις ΠΟΤΑ, οι οποίες αποτελούν και τον βασικό υποδοχέα συνθέτων τουριστικών καταλυμάτων και πρέπει να έχουν έκταση άνω των 800 στρεμμάτων, ιδιόκτητη τουλάχιστον κατά 85%. Τα κτίρια τουριστικών εγκαταστάσεων τοποθετούνται τουλάχιστον 50 μέτρα από τη γραμμή της παραλίας ή του αιγιαλού και οι τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες, οι μη αμιγώς τουριστικές εγκαταστάσεις εντός ΠΟΤΑ και οι κατοικίες εντός οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων τοποθετούνται στα 30 μέτρα.

Με τη νομοθετική ρύθμιση εισάγονται και τα προϊόντα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας (Mixed use resorts, Condo Hotels, Residence Hotels), τα οποία μπορούν να λειτουργούν με δεκαετείς μισθώσεις και των Ξενώνων Φιλοξενίας Νέων, ως νέου τύπου κύριου ξενοδοχειακού καταλύματος, με τη δυνατότητα μετατροπής και μετασκευής παλαιών και απαξιωμένων τουριστικών μονάδων. 

Επίσης δίνεται η δυνατότητα σε επιπλωμένες τουριστικές κατοικίες και τα μη νόμιμα ενοικιαζόμενα δωμάτια - διαμερίσματα σε τουριστικούς προορισμούς να εντάσσονται σε καθεστώς ενοικιαζόμενων δωματίων μέχρι δύο κλειδιά και ρυθμίζεται η λειτουργική ενοποίηση των τουριστικών καταλυμάτων

Αντίστοιχα απλοποιείται το πλαίσιο χωροθέτησης, αδειοδότησης και λειτουργικής τακτοποίησης τουριστικών λιμένων και δίνεται η δυνατότητα λειτουργίας καταστημάτων εντός της χερσαίας ζώνης τουριστικού λιμένα επιτρέπεται να λειτουργούν, με απασχόληση προσωπικού, Κυριακές και αργίες. Οριοθετούνται τα χιονοδρομικά κέντρα Χελμού, Μαινάλου, Παρνασσού, Τυμφρηστού, Πηλίου, Περτουλίου, Βιτσίου, Μετσόβου, Βασιλίτσας, Πισοδερίου, Ελατοχωρίου, Σελίου, Βερμίου, Καϊμακτσαλάν, Λαϊλιά, Φαλακρού, Γεροντόβραχου και Παγγαίου. Καθορίζονται επίσης προδιαγραφές και διαδικασίες για την αδειοδότηση των ορειβατικών καταφυγίων.

Σε ό,τι αφορά θέματα υπηρεσιών, μεταφέρεται στο υπουργείο από τον Ελληνικό Οργανισμό Τουρισμού (ΕΟΤ), η Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων, η οποία θα λειτουργήσει ως γραφείο μιας στάσης (one stop shop). Επίσης σε χώρες που δεν έχει γραφεία ο ΕΟΤ δημιουργούνται θέσεις τουριστικών εντεταλμένων, ενώ δημιουργείται Υπηρεσία Γενικού Εμπορικού Μητρώου στο Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΞΕΕ). 

Συστήνονται ακόμα δύο διατομεακές συντονιστικές επιτροπές για θέματα τουρισμού. Πρόκειται για μια ειδική συντονιστική επιτροπή υπό τον εκάστοτε υπουργό Τουρισμού με συμμετοχή των Γενικών Γραμματέων του υπουργείου Τουρισμού και λοιπών Γραμματέων άλλων συναρμόδιων υπουργείων με σκοπό τον συντονισμό των διαφόρων εμπλεκομένων φορέων στον τομέα του τουρισμού. 

Η δεύτερη είναι επιτροπή διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο περιφέρειας υπό τον αντιπεριφερειάρχη, με τη συμμετοχή  δημάρχων, εκπροσώπων αρμοδίων υπηρεσιών, καθώς και επαγγελματικών φορέων από τον τομέα του τουρισμού.

Παρέχεται ακόμα η δυνατότητα μακροχρόνιας εκμίσθωσης ακινήτων ιδιοκτησίας των ΟΤΑ Α' και Β' βαθμού για τουριστικούς σκοπούς, ενώ συμπληρώνεται το θεσμικό πλαίσιο για τον ιαματικό τουρισμό και ρυθμίζονται θέματα υποβολής επενδυτικών σχεδίων για την αξιοποίηση φυσικών ιαματικών πόρων των οποίων η διαχείριση ανήκει σε ΟΤΑ.

Προτάσεις ΕΣΑμεΑ  για Προσβάσιμο Τουρισμό

Εν τω μεταξύ, προτάσεις που αφορούν σε θέματα προσβασιμότητας των τουριστικών υποδομών και υπηρεσιών και εξυπηρέτησης των ατόμων με αναπηρία καταθέτει η ΕΣΑμεΑ με επιστολή της, στο πλαίσιο του ν/σ «Απλούστευση διαδικασιών για την ενίσχυση της τουριστικής επιχειρηματικότητας, αναδιάρθρωση του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού και λοιπές διατάξεις», ο οποίος συζητείται αυτές τις ημέρες στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής, και ζητά ακρόαση εκπροσώπου της.

Η ΕΣΑμεΑ ζητά την προσθήκη «Για τη λειτουργική αδειοδότηση πάσης φύσεως τουριστικών καταλυμάτων απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία υποδομών και υπηρεσιών». Ζητά επίσης τη διασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία σε οργανωμένους υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων, στους τουριστικούς λιμένες, στα πάσης φύσεως καταστήματα εντός ζώνης τουριστικού λιμένα.

Η Συνομοσπονδία διεκδικεί την ενσωμάτωση της διάστασης της αναπηρίας σε όλα τα προγράμματα και πολιτικές για τον σχεδιασμό και υλοποίηση προγραμμάτων για την εκπαίδευση και κατάρτιση όλων των εκπαιδευόμενων των σχολών και των εργαζόμενων στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα του τουρισμού σχετικά με την αναπηρία και την προσβασιμότητα, εκπροσώπους των αναπήρων σε κάθε επιτροπή ή Παρατηρητήριο που θα δημιουργηθεί, συγκεκριμένες εγκαταστάσεις για τα άτομα με αναπηρία, διασφάλιση πρόσβασης στα άτομα με αναπηρία στον αιγιαλό, προσβάσιμα τουριστικά λεωφορεία κλπ.